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宣布时间: 2024-06-04 10:47:04
为认真贯彻习近平总书记关于清静生产的主要叙述和指示指挥精神，，，，周全落实党中央、国务院决议安排和住房城乡建设部有关事情要求，，，，凭证住房城乡建设部《关于开展衡宇市政工程清静生产治本攻坚三年行动的通知》（建质〔2024〕27号）和《江西省住房城乡建设部分清静生产治本攻坚三年行动实验计划（2024—2026年）》要求，，，，进一步夯实全省衡宇市政工程领域清静生产事情基�。 。。�，，，决议开展全省衡宇市政工程清静生产治本攻坚三年行动（以下简称“治本攻坚行动”）。 。。
一、事情目的
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，坚持人民至上、生命至上，，，，统筹生长和清静，，，，坚持问题导向和目的导向相连系，，，，着力在施工清静事前预防机制、施工清静治理数字化赋能、市场现场羁系有用联念头制、清静生产监视执法能力、企艺清静水平、清静生产文化建设等6个方面，，，，补短板、强弱项，，，，通过三年治本攻坚，，，，进一步健全清静生产责任系统，，，，压实重大事故隐患排查整治责任，，，，提高危害隐患排查整改质量，，，，切实提升发明问题息争决问题的强烈意愿和能力水平，，，，有用降低事故总量，，，，坚决阻止重特大事故爆发，，，，推动衡宇市政工程清静生产水平迈上新台阶，，，，包管清静生产形势一连稳固向好。 。。
到2024年底前，，，，基本消除2023年及以前排查发明的重大事故隐患存量，，，，高处坠落事故占比下降，，，，力争生产清静事故“双下降”。 。。到2025年底前，，，，形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，，，，有用避免重大事故隐患增量危害，，，，阻止较大及以上事故爆发。 。。到2026年底前，，，，实现生产清静事故总量、相对指标显著下降。 。。
二、主要使命
（一）健全施工清静事前预防机制
1.建设隐患排查和责任倒查机制。 。。各地凭证《关于进一步强化全省住建领域修建施工清静危害排查管控的通知》要求，，，，强化各环节主要危害点的辨识，，，，精准分类分级开展清静危害隐患排查整治。 。。凭证“逐企业、逐项目、逐装备”标准，，，，对在建衡宇市政工程每年至少完成2轮全笼罩隐患排查，，，，责任落实到人，，，，对未开展排查整治或未实时催促整改的，，，，要举行追责问责； ；；；；对查处重大事故隐患未催促实时整改的，，，，要参照事故视察处置惩罚程序依法依规严肃追责问责。 。。2025年底前，，，，建设完善的隐患排查和责任倒查机制。 。。
2.推动重大事故隐患动态清零。 。。推动重大事故隐患动态清零。 。。各地要严酷落实《关于调理2024年修建施工清静生产事情的通知》要求，，，，按季调理修建施工清静危害分类分级排查整治情形。 。。2024年底前，，，，建成整改步伐详细化、效果可视化的重大事故隐患数据库。 。。建设隐患排查、整改、督办、销号等事情闭环治理机制，，，，实验动态清零。 。。2025年底前，，，，基本形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。 。。2026年底前，，，，基本实现重大事故隐患动态清零。 。。
3.狠抓危大工程清静管控。 。。狠抓危大工程清静管控。 。。全力推进江西省修建工程施工现场危大工程子系统应用，，，，从辨识、计划体例论证、验收、扫除等环节，，，，全历程增强危大工程管控，，，，逐步实现危大工程管控营业流程标准化、要害环节可视化，，，，强化危大工程专项施工计划论证，，，，从专家遴选、专家论证、事中事后检查、信用治理等环节，，，，全流程规范专家履职行为，，，，压实论证责任，，，，提高专项施工计划质量，，，，从源头提升危大工程清静管控水平。 。。2025年底前，，，，建玉成省危大工程全量笼罩的全流程信息数据库。 。。
4.开展预防高处坠落专项整治。 。。各地要针对施工现场清静治理不到位、清静防护步伐不完善、清静交底不周全、施事情业行为不规范等问题，，，，开展预防高处坠落专项整治，，，，进一步压实企业主体责任和行业羁系责任，，，，落实落细各项清静提防步伐，，，，切实使高处坠落事故多发态势获得有用阻止，，，，高坠事故逐年下降。 。。
5.加速新质生产力推广应用。 。。推动以科技立异包管清静生产治理系统和治理能力现代化，，，，加速推广涉及施工清静的智能制作手艺产品，，，，替换“危、繁、脏、重”的人事情业，，，，镌汰危及清静生产的施工工艺、装备和质料，，，，推动危大工程作业面“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，，，，加速形成施工清静领域新质生产力。 。�； ；；；Ｆ鹁⑼乒闶褂梦奕嘶⒅悄芗嗖獾雀呖萍际侄危�，，，进一步提高清静治理水平，，，，增强工程手艺资料数字化治理。 。。
（二）推动施工清静治理数字化赋能
6.构建数字羁系“一张网”。 。。构建数字羁系“一张网”。 。。构建施工清静监视机构、修建施工企业、工程项目、从业职员和机械装备的全量、全要素、跨地区、跨层级协同羁系机制，，，，形玉成省衡宇市政工程施工清静羁系“一张网”，，，，实现人岗匹配、责清事明。 。。2024年底前，，，，凭证住房城乡建设部要求完玉成省修建起重机械使用挂号、备案事情。 。。增强和气象、应急、审批等部分的协同联动，，，，买通数据渠道、加速信息共享，，，，逐步实现极端天气、生产清静事故、证照状态等预警信息有用联通、实时推送，，，，起劲构建全省在建衡宇市政工程施工清静数字化预警系统。 。。
7.提升施工现场数字化治理水平。 。。凭证我省智慧工地建设评价标准，，，，鼎力大举推进智慧工地建设，，，，实现施工现场清静羁系营业流程标准化、清静条件可视化、要害数据结构化、治理协同智慧化，，，，到2024年底“智慧工地”建设率抵达30%，，，，2025年底“智慧工地”建设率抵达35%。 。。推广应用天下工程质量清静羁系信息平台小程序、效劳号，，，，开放我省清静治理三类职员、特种作业职员、起重机械装备等信息盘问通道，，，，实现证照扫码验真、羁系职员可移动执法，，，，提升羁系效能。 。。
（三）完善市场现场羁系有用联念头制
8.压实要害岗位职员到岗履职责任。 。。催促企业严酷落实企业认真人、项目认真人施工现场带班制度，，，，按划定配备专职清静生产治理职员，，，，压实要害职员到岗履职，，，，特种作业职员持证上岗。 。。对要害岗位职员恒久不在岗或在岗履责不到位的，，，，责令企业换人，，，，同时对相关持证职员持证履职情形举行倒查，，，，严肃攻击种种借证、挂靠和无证上岗行为。 。。
9.建设完善修建施工企业清静生产条件动态核查。 。。依托天下工程质量清静羁系信息平台、江西住建云平台，，，，对不可知足清静治理职员配备要求的企业举行预警，，，，对未设置清静生产治理机构、事故（隐患）多发频发的企业及项目开展动态核查、重点羁系;对发明降低清静生产条件的，，，，依法依规暂扣或吊销清静生产允许证。 。。2024年底前，，，，依托部、省相关信息系统，，，，依法依规严酷限制爆发生产清静责任事故的修建施工企业在全省规模加入招投标运动、承揽新的工程项目，，，，1年内不得作为评优表扬、政策试点和项目帮助工具。 。。对未持有用清静生产允许证的修建施工企业新承接的工程项目，，，，不得揭晓施工允许证。 。。2025年底前，，，，建设越发高效的动态核查常态化机制，，，，并将动态核查与失约惩戒衔接，，，，强化动态核查效果。 。。
10.严肃攻击违法违规行为。 。。严查建设单位违反基本建想程序，，，，应招未招、肢解发包、未批先建、边批边建、边设计边审查边施工、恣意压缩合理工期和造价等违法违规行为。 。。严肃攻击施工企业出借资质、围标串标、转包、违法分包、超资质或无资质承揽工程等违法行为。 。。
（四）提升清静生产监视执法能力
11.压紧羁系责任链条。 。。坚持一样平常羁系和重点羁系相连系。 。。各级监视机构要严酷制订和执行监视妄想，，，，增添事故多发区域、企业、项目的检查频次。 。。各级住房城乡建设部分应接纳明查暗访、四不两直方法开展监视抽查，，，，严肃查处羁系不严、履职不实、清静隐患排查流于形式、搪塞塞责等问题，，，，严肃处置惩罚违法发放施工允许证等违法审批行为，，，，增强清静生产允许证的事中事后羁系。 。。
12.狠抓羁系步队建设。 。。各级住房城乡建设部分要增强羁系能力建设，，，，在职员、经费、装备包管等方面给与支持。 。。一连开展一线羁系职员的培训教育，，，，建设健全监视职员审核发证、持证上岗制度。 。。对在建衡宇市政工程实验网格化羁系，，，，实现清静检查责任到岗到人，，，，建设小我私家事情台账，，，，对保存检查频次过低、重大事故隐患“置若罔闻”“查而不改”“未按监视妄想履职”等问题的举行约谈转达。 。。我厅将对羁系实力显着缺乏、事故多发频发的地区开展重点督导和帮扶。 。。勉励有条件的地方通过政府购置第三方效劳方法，，，，强化羁系手艺实力、提升专业化水平。 。。
13.坚持严管重罚。 。。凭证“四不放过”原则，，，，紧盯每一起事故视察处置惩罚，，，，健全完善生产清静事故报送、视察、公示、处分的全链条闭环治理机制，，，，坚决扭转执法“宽松软虚”征象。 。。严肃查处迟报、漏报、谎报、瞒报事故的单位和小我私家，，，，对保存爆发事故后未视察、未依法处分甚至“零处分”的地区开展约谈、转达和挂牌督办。 。。一连强化“一案双查”“两场联动”机制，，，，建设事故责任倒查机制和典范案例曝光机制，，，，按期宣布曝光一批修建施工清静生产“百差工地”及不法建设项目名单。 。。2024年底前，，，，建玉成省衡宇市政工程生产清静事故“曝光台”。 。。
14.重点攻坚难点痛点。 。。凭证“有施工必需有羁系”的原则，，，，切实消除羁系盲区。 。。重点整治市政工程、政府投资工程、工业园区工业项目不推行基本建想程序行为，，，，严肃攻击无证施工、未批先建、不对理赶工等违法违规征象。 。。针对近年来事故多发频发的基坑施工、沟槽开挖、有限空间作业、起重机械装备安拆、高处作业等高危作业环节以及汛期、冬季等特殊气象条件下施工，，，，综合运用“四不两直”、明查暗访等方法，，，，精准实验短频快的专项检查。 。。
（五）提高企艺清静水平
15.健全完善企业清静治理机制。 。。严酷落实全员清静生产责任制，，，，足额配备清静生产治理职员，，，，周全推行项目清静总监和专职清静生产治理职员企业委派制度。 。。完善清静生产治理职员检查流程和一线作业职员操作标准，，，，严酷落实“施工清静日志”制度，，，，实验专职清静生产治理职员佩带清静生产检查纪录仪、使用无人机巡查等信息化手段开展清静检查，，，，规范要害岗位职员的履职行为。 。。
16.严把要害职员审核关。 。。做好对安管职员和特种作业职员审核机构的监视治理。 。。将重大事故隐患判断标准纳入安管职员审核内容，，，，提高安管职员识别和处置惩罚重大事故隐患的能力。 。。重点增强电气焊实操等考试审核，，，，严酷把好修建特种作业职员现实操作能力关。 。。强化获证后的职员审核和羁系，，，，一直提升清静生产要害岗位职员履职手艺水平和清静羁系素养。 。。
17.提升企业清静生产标准化水平。 。。催促修建施工企业规范执行《企业清静生产用度提取和使用治理步伐》，，，，确保清静生产用度足额提取、支出有据。 。。认真落实清静文明和绿色施工步伐要求，，，，确保扬尘治理“六个百分之百”落实到位。 。。坚决镌汰超使用年限的起重机械装备。 。。修订衡宇市政工程清静生产应急预案，，，，开展修建施工应急演练事情，，，，提升各地应急处突能力。 。。将企业和工地清静生产标准化纳入种种检查审核主要内容，，，，强化全历程评价，，，，指导修建施工企业建设清静生产标准化工地，，，，适时总结推广一批效果较好的典范案例。 。。建设衡宇市政工程清静生产责任包管数据库。 。。
（六）增强清静生产文化建设
18.树牢企业清静生长理念。 。。指导企业营造全员加入清静生产事情气氛,从源头提防化解重大清静危害。 。。充分发动从业职员举报清静生产违法行为，，，，拓宽投诉举报渠道，，，，健全投诉举报机制，，，，推动由“要我清静”向“我要清静”“我会清静”的转变。 。。
19.增强清静生产培训。 。。催促企业严酷落实清静培训主体责任，，，，包管培训经费需求，，，，健全企业全员培训制度，，，，提升参建单位主要认真人、项目认真人、专职清静生产治理职员、特种作业职员清静素养，，，，提升应急提防意识和清静防护手艺。 。。修建施工企业要对新员工举行至少32学时的清静培训，，，，每年举行至少20学时的再培训，，，，完善和落实师傅带徒弟制度，，，，特种作业职员至少实习3个月后方可自力上岗，，，，勉励应用特种作业模拟仿真实训系统。 。。
20.强化清静生产文化宣传。 。。指导企业立异教育形式，，，，综合运用事故剖析、警示教育、专题培训、模拟事故体验等，，，，让从业职员亲眼看到、亲自感受到不清静行为的效果，，，，充分相识事情中的危险因素和预防步伐，，，，推动从业职员自觉提升自身清静素养。 。。一连开展“清静生产月”及现场咨询日运动，，，，接纳体例施工清静图集、画册，，，，拍摄宣传片、警示教育片等多种形式开展宣传，，，，指导企业一连开展清静生产文化建设。 。。
三、事情要求
（一）强化组织向导。 。。各级住房城乡建设部分要建设衡宇市政工程清静生产治本攻坚三年行动事情专班，，，，比照部、省要求，，，，连系外地现实，，，，体例外地区治本攻坚三年行动要点，，，，科学制订分年度事情内容和阶段性目的，，，，全心安排、认真组织、压实责任、扎实推进。 。。请各设区市和赣江新区住房城乡建设部分于2024年5月25日前将外地区治本攻坚三年行动要点报我厅。 。。
（二）强化督导调理。 。。我厅每年将未必期开展全省施工清静督导检查和明查暗访，，，，每月对治本攻坚行动希望情形举行调理，，，，并向省安委会、修建施工专委会和各设区市安委会、修建施工专委会转达治本攻坚行动中保存的突出问题和事故情形。 。。各地要凭证各自现实，，，，充分一线施工清静监视职员实力，，，，强化步队建设，，，，重点提升发明问题、解决问题的专业化能力。 。。要按期开展一样平常巡查和督导检查，，，，对事情开展不力、事故多发频发的地区和企业举行约谈、转达，，，，并用适用足督办、警示、问责等手段。 。。各地治本攻坚行动开展情形纳入年度有关审核内容。 。。
（三）强化机制建设。 。。各地要以治本攻坚行动为契机，，，，连系省委“大抓落实年”运动事情安排要求，，，，对施工清静领域泉源性问题症结、体制上短板弱项深入调研、深刻剖析，，，，制订一批主题明确、务实管用的步伐步伐，，，，成熟一项推出一项，，，，做到有的放矢、精准施策、锚定基础、完善机制、管常管长。 。。
（四）强化宣传指导。 。。各地要加大清静生产宣传力度，，，，充分使用报刊、广播、电视、新媒体等多种形式，，，，多层面、多渠道、全方位宣传治本攻坚三年行动的目的要求、事情重点、步伐要点，，，，实时梳理推广治本攻坚三年行动历程中的先进做法与典范履历。 。。要一连运用“百差工地”检查发明、宣布机制，，，，向社会曝光施工现场治理杂乱、隐患较多、整改不力的项目参建单位。 。。要流通清静生产举报渠道并实验奖励机制，，，，充分勉励、发动全行业全社会对施工清静隐患开展“吹哨”监视，，，，营造施工清静齐抓共管的优异气氛。 。。
（转载自：江西省住房和城乡建设厅官网）
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